Présidentielle : Les failles du programme économique de Marine Le Pen

Présidentielle : Les failles du programme économique de Marine Le Pen. La candidate du rassemblement national offre une serie de mesures du pouvoir d’achat qui plaît à de nombreux électeurs. Mais ses plans ont été entachés par un financement incertain, des réformes anticonstitutionnelles et une confrontation annoncée avec Bruxelles.

Il ne s’agit plus de sortir de l’euro, de taxer les importations ou de prendre sa retraite à 60 ans, comme proposé en 2017. Depuis cinq ans, Marine Le Pen a resserré son programme et anéanti les propositions cinglantes qui ont fait hurler les économistes. Les candidats du Rassemblement national 2022 misent tout — ou presque — sur le pouvoir d’achat. Un sujet plus populaire et attractif, qui lui a valu des voix au premier tour.

Dans le début de l’élection, elle a détaillé et décrypté des milliards d’euros de dépenses et de revenus à l’aide de données à l’appui pour montrer le sérieux de son plan. En vain. Son financement reste volatil et même imprécis ; Ses plans de réforme économique sont sujets à de nombreuses incertitudes et imprécisions. De plus, cela pourrait être très coûteux pour les finances publiques. De plus, ses recommandations n’ont pas été avalisées par les chefs d’entreprise, du Medef au CPME. Tour d’horizon des failles du plan économique de Marine Le Pen.

Un chiffrage aléatoire

Marine Le Pen, par exemple, prévoit de financer près du quart de ses réformes, grâce aux 15 milliards d’euros annuels que le futur ministère de la Fraude récupérerait. « Nous nous appuyons sur un rapport du Sénat qui estime que cela pourrait rapporter entre 1,5 et 45 milliards d’euros par an« , a déclaré le directeur de cabinet de Marine Le Pen, Renault Rabaye. Nous avons gardé la fourchette basse pour le chiffrage de cette mesure qui vise à lutter contre toutes les formes de fraudes. » C’est encore trop haut, malgré tout.

« Cela me semble disproportionné« , a déclaré Christopher Dembak, responsable de la recherche macroéconomique chez Saxo Bank. Depuis 2010, beaucoup de ressources ont été investies et le pays a beaucoup récupéré. Même si vous investissez plus, les rendements ne seront pas proportionnels. « C’est un objectif très difficile à atteindre« , souligne Agnès Verdier-Molinié, directrice de la Fondation pour la recherche sur les administrations et les politiques publiques (iFRAP). On peut espérer récupérer 7 milliards d’euros de fraude sociale, mais pas avant 2027, pour y parvenir, il faut réaffecter les aides à Bercy pour un vrai contrôle. Quant à l’évasion fiscale, il y a déjà 10 milliards d’euros par an : plus de 5 milliards d’euros me paraît compliqué. »

En termes de dépenses, certaines réformes semblent sous-estimées, comme la nationalisation des autoroutes, que Marine Le Pen estime à 6 milliards d’euros. Dans son entourage, on ne concède pas : « Elles ne valent que 5 milliards d’euros, le reste est essentiellement de la dette, assure Renaud Labaye. Sous le quinquennat, il est possible de rembourser la dette et de payer l’entretien tout en baissant le coût des péages. » Christopher Dembick, qui travaille sur le sujet, grince des dents : « Chaque concession coûtera des dizaines de milliards d’euros. Il ne me semble pas que cela s’applique aux finances publiques. »

iFRAP a divisé par deux ce budget, avec une acquisition estimée à 16 milliards d’euros (10 € de plus que Marina Le Pen). Et pointé un autre défi de taille : « Si l’État reprend la gestion des autoroutes, il faudra payer 2 milliards d’euros par an pour les entretenir, analyse la directrice. Or, toutes les voies rapides gérées par la puissance publique sont moins bien entretenues que par le privé. Il ne faudrait pas que nos autoroutes deviennent plus dangereuses dans dix ans parce qu’on n’a pas financé leur entretien.« 

Les mesures de pouvoir d’achat pas toujours conformes à la loi

Sur les 22 mesures proposées par Marine Le Pen, plusieurs pourraient être remises en cause. Prenons par exemple l’exonération d’impôt sur le revenu (IR) pour les Français de moins de 30 ans. Alors que la Constitution exige que tous les citoyens soient égaux devant les impôts, cette mesure s’applique-t-elle ? « En 2017, Emmanuel Macron a proposé de supprimer la taxe d’habitation pour 80 % des Français, mais le Conseil constitutionnel a rejeté sa mesure car elle ne respectait pas l’égalité avant impôt, rappelle Agnès Verdier-Molinié Il a dû étendre sa mesure à tous les ménages même s’il y a eu un décalage dans le temps de trois ans, ce qui était déjà très limite en matière de droit. A priori, supprimer l’IR des moins de 30 ans n’est pas constitutionnel mais les décisions se font à géométrie variable ces dernières années. »

Dans le camp de Marine Le Pen, l’opposition devrait déjà porter plainte contre les Sages. Si le texte est révoqué ? « Nous pourrions proposer de le revoir en plafonnant la mesure pour les plus riches« , balaye plus précisément Renaud Labaye. Autre réforme qui pourrait être rejetée par le Conseil constitutionnel : exonérer les patrons des cotisations patronales, ce qui augmenterait de 10 % l’ensemble des salariés. La mesure – qui n’est pas obligatoire – peut violer le principe d’égalité et ne sera jamais rendue publique.

Mais peut-être que les négociations avec Bruxelles seront les plus tendues. Marine Le Pen envisage de réduire la TVA sur l’énergie de 20% à 5,5%. « Il y a quelques années, j’aurais dit que ça aurait été rejeté par Bruxelles, pointe Agnès Verdier-Molinié. Mais un nouvel accord européen souligne qu’il est plus facile de baisser la TVA. Sur l’électricité, cela devrait donc être possible mais sur les carburants, c’est contraire aux objectifs écologiques donc, c’est beaucoup moins sûr. »

Pour financer ces coups de pouce pour les Français, Marine Le Pen entend notamment supprimer les aides sociales, comme les allocations familiales, pour les étrangers d’Europe et du reste du monde. Les aides contributives telles que l’APL ou le RSA seront réservées aux étrangers travaillant à temps plein en France depuis cinq ans. « D’un point de vue de constitutionnalité, faire une différence entre les étrangers intra et extra-européens peut poser problème, même si des différences existent déjà s’agissant de la carte de Sécurité sociale européenne entre ressortissants communautaires et extracommunautaires« , a affirmé la directrice de l’iFRAP.

Éric Woerth, député LR et ancien ministre du Budget, s’est rallié à Emmanuel Macron, croyant même à une telle promesse – « digne du discours du père de Le Pen ! » – dans Juridiquement impossible :  » On ne peut pas retirer des aides contributives à des étrangers qui ont un salaire et versent des cotisations sociales. Marine Le Pen s’exonère d’un trait de plume en disant que le droit, ça se change. Mais pour changer la Constitution, il faut passer par un vote des deux Assemblées. Si c’est adopté, il faut ensuite passer soit par référendum, soit par un vote du Congrès favorable au 3/5e. C’est vendre du vent aux Français… »

Un projet européen qui manque de crédibilité

Le programme dit européen de Marine Le Pen manque de crédibilité. Elle souhaite rester dans l’Europe et garder l’euro, certains s’inquiètent déjà de sa possible victoire aux présidentielles. Car son programme porte l’idée d’un frexit (sortie de la France de l’Europe). Même souci concernant la baisse de la TVA : « Si Marine Le Pen divise la contribution nette de la France par deux au budget européen, c’est dire qu’il n’y a plus de traités, estime Éric Woerth. Il y aura à coup sûr des sanctions automatiques. On ne choisit pas une Europe à la carte.»

Oui, mais pour quel résultat ? «Si l’Europe refuse, Marine Le Pen présidente décidera-t-elle que la France quitte l’Union européenne, interroge, inquiet, le responsable d’un syndicat patronal. Je rappelle que nos entreprises font l’essentiel de leur business avec les autres pays européens. »

Et rappelez-vous, l’immigration sert à trouver des employés pour des emplois que les Français ne veulent plus faire. « Comment allons-nous cueillir des fruits, construire nos bâtiments ou entretenir nos routes si l’immigration est perturbée ?« , demande le chef d’entreprise.

Son élection sera avalisée par les acteurs économiques

Si l’apparition de Marine Le Pen au second tour n’avait pas agité le marché, son ascension au sommet du pays serait une toute autre histoire. Mathieu Plane, économiste à l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), prédit : « Les règles budgétaires ont sauté avec la pandémie, mais elles vont sans doute revenir sous ce quinquennat, prédit Mathieu Plane, économiste à l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE). La France comme les autres États devront montrer aux investisseurs qu’elle est sérieuse. Au risque sinon d’exposer sa dette. »

Or, le programme de Marine Le Pen a un impact particulièrement lourd pour les finances publiques : Agnès Verdier-Molinié évalue que « cela place notre dette 5 % au-dessus de la trajectoire de référence. D’après nos calculs, d’ici 2027, son programme entraînera le déficit public ». est de 4,4 points de PIB, soit environ 147 milliards d’euros. Le déficit commercial équivaut à -3,1 points de PIB, et la dette publique équivaut à 112,6 % du PIB. INSEE, Au quatrième trimestre 2021, la dette s’élevait à 112,9 % du PIB.

« Le quoi qu’il en coûte, tous les États ont fait cela pour sauver leurs économies, rappelle Mathieu Plane. Ça ne va pas être remboursé du jour au lendemain. Mais il faut trouver l’argent. Pour ça, il faut montrer aux investisseurs que vous êtes sérieux, rigoureux, votre vision économique à moyen et long terme, notamment en matière de transition écologique. Ce sérieux, je ne le retrouve pas dans le programme de Marine Le Pen. »

L’épargne française ruinée

Les économistes anticipent une chute fulgurante du cours de Bourse entre 5 et 10% en cas d’élection du candidat LR. « Compte tenu de l’importance de la France, les valeurs françaises et européennes vont être affectées« , a souligné Philippe Crevel, directeur du Cercle de l’épargne. . Cela aura des implications pour tous les ménages qui investissent en bourse et disposent d’un PEA ou d’un compte-titres. Il en est de même pour ceux qui ont une assurance-vie avec une part en unités de compte (investie en actions). »

Dans le cadre de la loi Sapin II, les contrats d’assurance-vie peuvent même être gelés pendant trois mois et peuvent être renouvelés si les assureurs se trouvent en difficulté financière. Philippe Crevel estime qu’il faut également s’attendre à « au moins un point de hausse des taux immobiliers ».

« Sans compter que l’inflation devrait être plus élevée car le plan de Marine Le Pen repose sur la stimulation de la demande, accompagnée d’une baisse des bas salaires et d’une baisse de la TVA« , a déclaré Nicholas Goertzman, chef économiste de la Financière de la Cité, un gestionnaire d’actifs. « Le rendement des livrets réglementés (livret A, LDDS), à 1 % aujourd’hui, serait encore davantage négatif par rapport à l’inflation. »